取证艰难 调查:官员出境赌博

　　
　　核心提示
　　
　　去年12月14日，吉林省延边朝鲜族自治州交通运输管理处处长蔡豪文挪用公款到朝鲜赌博案件被通报。资料显示，2004年，从延边出境计25万人次，其中5万人次参加了专程到朝鲜罗先市“英皇娱乐中心”赌博的“休闲游”。
　　
　　去年12月25日至26日，记者在“英皇娱乐中心”暗访发现，大量中国人专程赴朝鲜赌博，支撑起英皇赌博业。
　　
　　延边州开始核查党员干部参赌情况，州纪委有关人员表示，游客出境赌博目前在管理上还是个难题，要掌握出境公务人员赌博的证据确实存在难度。
　　
　　“对不起，没有发票。”延吉市的出租车司机们面对索要票据的乘客，无一例外地这样回答。
　　
　　这种情况是从去年八九月间延吉出租车全部安装了计价器以后开始的。两个月后，延边州运管处处长蔡豪文因挪用公款到国外赌博，事发后出逃。出租车司机开始大骂蔡豪文，大家普遍的猜测是：如果蔡豪文不是醉心于赌博，出租车不会像现在这样因为没有发票和乘客整天发生纠纷。
　　
　　延边州纪委提供的情况是，蔡豪文，41岁，朝鲜族，1980年11月参加工作，1983年10月入党，出逃前任延边州交通运输管理处处长，2004年1月至11月，蔡豪文利用职务便利，以个人名义累计挪用公款276.55万元，借用所辖5家运输企业75万元，通过珲春某口岸分27次出境到朝鲜罗先市“英皇娱乐中心”赌博，在300余天的时间内，将上述资金挥霍一空。
　　
　　事情败露后，蔡豪文于2004年11月17日出逃，当地检方已经立案。延边州纪委已决定给予蔡豪文开除党籍处分；延边州监察局决定给予蔡豪文行政开除处分。
　　
　　目前，延边州正在就蔡豪文案件进行调查反思，“可以确定，除蔡豪文外，还有党员干部出境赌博。而且很多人都是利用公款出境参与赌博，赢了就是自己的，输了就是国家的。”一位纪检干部说。
　　
　　“英皇休闲游”每天发团
　　
　　“好像今天确实人少啊。”12月25日，接待记者的延吉市一家旅行社的金姓导游说。
　　
　　他说，去参加“英皇休闲游”的人少主要是受了蔡豪文事件的影响，公职人员都不敢来了。
　　
　　在延吉市，办理“英皇休闲游”的旅行社不止一家。
　　
　　“到英皇的休闲游都是去赌场的。”一家旅行社接待人员介绍。这家旅行社位于延吉市一家四星级酒店的一楼，酒店门口立着一块硕大的招牌：“入住英皇”。
　　
　　“英皇休闲游”每天7点发团，旅行社接待人员说，因为每天都有人去，两日游、三日游都行。
　　
　　而手续方面，“简单得不能再简单”。交给旅行社450元钱和身份证复印件外加四张一寸照片，由旅行社帮着办张出入境通行证就可以出趟国门。
　　
　　2004年12月25日，记者随一家旅行社踏上了“英皇”之旅。
　　
　　连同记者在内，一辆金杯面包车上只有四名游客。
　　
　　“你们四个都是没有车的，还有很多人我们给办好手续都自己开车过去了。”金姓导游说。
　　
　　据有关部门统计，2004年，延边图们口岸出境计25万人次，据延边州纪委掌握的名单，专门参加“英皇”休闲游的有5万人次。
　　
　　折算下来，每月大概4000人次到英皇，每天平均要有100多人。
　　
　　图门口岸，金招呼着记者四人办手续，同样是简便快捷。几分钟后，我们便进入了朝鲜一方的元汀口岸。
　　
　　朝鲜方面的检查要相对严格，手机等电子设备不允许入境，有趣的是，朝方海关人员直接伸手到记者身上摸来摸去，出了口岸，记者发现上衣口袋里的两块蛋糕已经被捏碎了。
　　
　　汽车行驶54公里山路后，英皇娱乐酒店的七层大楼出现在视野里，孤零零地在海边很是醒目。
　　
　　在英皇大厅，金导游热情地给记者介绍了酒店客户服务部的杨小姐：“买码你就找她。”金导游解释说：“小额的筹码可以直接到赌场收银台买，一万元人民币以上，你找杨姐就行，有优惠。买三千美元筹码你的客房就免费了。”英皇的房间的确够得上五星级的标准，电视不但可以收看到我国内地的很多卫星频道，还有香港、台湾和日本的频道，甚至还有一个成人台。
　　
　　房间内的酒店简介第一项就是：娱乐场。
　　
　　“本娱乐场拥有世界级的赌博游戏，例如：百家乐、轮盘、二十一点、老虎机等等。机会就在眼前，稍有运气，阁下就可……”大厅东侧，就是娱乐场。
　　
　　“想赢英皇的钱，难啊”
　　
　　进英皇的娱乐场也就是赌场需要过一道安检门，还要穿过保安凌厉的眼神。
　　
　　赌场外写着若干注意事项，不许带相机和有色眼镜等等，还有一条：本赌场可拒绝任何人入内并不需要告知理由。
　　
　　在一个千余平方米、高八九米的大厅中，摆着多张墨绿色的赌台。
　　
　　记者前后浏览了一遍，百家乐的台子最多，共五张，每张的最低下注额不等，分别是10美元、30美元、50美元、100美元、300美元。下注额最小的两张台在大厅中间，另三张大注赌台分别位于东南角和西南角，有屏风隔断，以显示尊贵。
　　
　　赌场内还有几十台老虎机以及二十一点的赌台，大轮盘和美式轮盘等。但这些台子大多数时间处于闲置状态，几乎所有的赌客都集中在百家乐赌台四周。
　　
　　赌客大约有七八十人，年龄基本在四十岁以上。很多人显然已经鏖战了很久，眼睛红红的。
　　
　　三名工作人员一人专司发牌，另两人负责为赌客收发筹码。
　　
　　每名赌客手中均拿着一张百家乐的卡片，记录输赢的规律，然后苦苦思索，考虑该将筹码押到什么位置。
　　
　　在最低下注300美元的百家乐台上坐着一位赌客，平头，操山东口音。他身旁坐着两位“军师”，一穿红衣，一着蓝衫，蓝衫者被平头称作“老顾”（音）。两位“军师”手持卡片，分析下注位置。
　　
　　平头的下注额很大，每次均在一千美元以上。翻牌前，平头都要对着老顾用山东话大喊一声：“好使不？”老顾回话：“好使！”平头的运气看来不错。
　　
　　当天晚上7时左右，记者目睹平头连赢六把共计一万余美元。
　　
　　平头豪爽的笑声隔着很远都能听到：“赌多少，咱们也不能皱眉头。”赢得多了，旁边的服务员都要喊一声“恭喜发财”，平头就会从大把筹码中挑出5或10美元扔过去做小费，再换来一句“谢谢”。
　　
　　但参赌的大多数人并不像平头这样运气好。
　　
　　12月26日吃早餐时，坐在记者旁边的一个中年女子表情凝重，因为她“在洗手间丢了100美元筹码”。
　　
　　“本来就输了，还丢了100美元，差不多1000美元了。”记者了解到这位女士来自吉林农村，家境一般，在朋友的鼓动下，她抱着搏一次的想法来到英皇。
　　
　　这是她第三次来英皇，“借了亲戚的钱，只说是做生意，我要把输掉的捞回来。”没想到的是，她这次一下就输了近1000美元，差不多是家里半年多的收入了。
　　
　　和记者同车来的一家三口，男主人在延吉做生意，直说“输了”，“想赢英皇的钱，难啊！”每天都要带着赌客到英皇的旅行社工作人员说，赌客们的悲欢离合对他们来说已经屡见不鲜。据介绍，在英皇输掉几十万、上百万的绝不是少数，“蔡豪文不就输掉了几百万公款吗？”“一批批的赌客，很多是熟面孔，其中有一些过一段时间以后就消失了。”陪同记者的金姓导游说，“这些人，差不多都已经倾家荡产，没什么好赌的了。”延边州纪委掌握的情况是，有一个家境并不殷实的年轻人，在英皇一次就输掉了20万人民币，当场从英皇的七层楼上跳楼了。
　　
　　每年上亿人民币输在英皇
　　
　　英皇酒店客户服务部的杨小姐向记者确认，英皇娱乐酒店属香港英皇集团，老板是杨受成。
　　
　　英皇酒店人员介绍，这是一座“五星级”标准的酒店，始建于1998年间，2000年酒店及赌场开始营业。然而记者结账索要发票时，只拿到了一张“收据”。旅行社金姓导游称：“你以为这是在国内？”英皇娱乐酒店的地理位置在距离朝鲜罗先市20公里左右的一个海滨小岛上，在朝鲜，英皇是“只允许外国人出入”的地方，决不允许朝鲜本国人出入。
　　
　　记者在延边采访时，州纪委和州公安局的相关负责人都向记者确认：去英皇的，“彻头彻尾都是中国人”。
　　
　　延边州公安局相关部门负责人告诉记者，英皇就是“中国人在养”，不仅延边、沈阳、大连、哈尔滨，甚至内地的客人都“经常光顾”。
　　
　　按坊间流传的说法：“当年英皇一次性从朝鲜买下了这块土地，其后，除了砖以外，所有东西都是从欧洲走海路运输而来，建成了这座酒店，到建成共花费了一亿八千万美元。英皇575名员工中，275人来自朝鲜，朝方每月从朝鲜员工的工资里抽取70%，剩下的30%归他们个人。”“英皇当初的一亿八千万美元，一年半就赚回来了。”陪同记者的旅行社金姓导游说。
　　
　　这种说法记者无从考证，但听很多人说，英皇每年赚十个亿人民币“根本不成问题”。
　　
　　此前一个月，在香港股市上，英皇中国股票在两个交易日内上涨4.3倍。
　　
　　“沾赌就涨啊。”杨小姐感叹。
　　
　　延边州纪委党风办公室主任李敬民的分析是，全年大概5万人次进英皇，按照最保守的计算方法，每人次输掉5000元人民币，英皇全年可赚取2.5亿人民币。
　　
　　国内存款可直接兑换筹码
　　
　　英皇的消费很高，自助餐每人要人民币77元。然而和百家乐最低10美元的下注额相比，这里的自助餐差不多等于“赠送”了。
　　
　　记者在这里发现的另外一个“情况”是：很多赌客在饭后都不是现金结账，而是签单。
　　
　　英皇餐厅的一个服务员告诉记者，这些签单者都是购买了“筹码套餐”。
　　
　　记者从英皇客户服务部了解的信息是，这种“套餐”一共分为三种购买方法：一次性购买8000美元筹码，可免掉办理通行证费用550元、提供200元在延吉的住宿补助、报销2000元飞机（火车）票；一次性购买3000美元筹码，可免费入住英皇酒店一晚并提供餐食；一次性购买1500美元筹码，返200元人民币代金券，在英皇范围内使用。
　　
　　英皇赌场的筹码是以美元为单位的，收银台也只接受美元、港币和人民币三种货币。12月25日当天，收银台内美元和人民币的兑换比率是1：8.2，美元和港币的兑换比率是1：7.55.根据朝鲜方面规定，入境者限带人民币6000元或5000美元。而无论是购买筹码套餐或在赌场的大小赌客们，手中的筹码大部分都要超过这个数字。
　　
　　“你可以把钱带在身上，出入口岸的时候随身携带十万美元，也不会检查。”金姓导游告诉记者。
　　
　　得知记者只带了几千元人民币，“那就小玩一下吧”，金显得很遗憾，又问：“你在国内的时候没有存钱？”
　　
　　金的意思是，在国内，即可往英皇的指定账户上存钱，到英皇之后兑换筹码。
　　
　　英皇赌场收银台明确告知，赌客可在国内任意交通银行或建设银行向指定账户汇入款项，注明收款人姓名，将存款单据带入英皇，经确认后，即可兑换筹码。
　　
　　但记者暗访时，英皇客户服务部的杨小姐则遗憾地告诉记者：“现在不能通过银行存款，几天前还可以，因为有干部来赌场，国内方面停掉了这项业务”。
　　
　　在英皇赌场内，有大约五六个年轻人手持大量的筹码，不时走到赌客桌前，取走或给出数枚筹码。
　　
　　这些人穿梭游走于整个赌场，绝不仅仅是只为一个或几个人服务。
　　
　　有人猜测说，这些人的身份可能有两种情况，一是在赌场中放高利贷，放贷的利率根据每个赌客的不同情况随时变化；另外他们可能受雇于地下钱庄，为赌客提供大笔的资金。
　　
　　记者的一位霍姓朋友曾在国外赌场工作数年，他的解释是，对赌客来说，地下钱庄是最“稳定”和迅速的一条资金通道，而且，赌场的“背景”一定会保持住资金流动的畅通。
　　
　　距离英皇大约四五百米的地方，有一个规模很大的当铺，记者无法查证当铺和英皇间的关系，金导游和多位赌客都向记者证实，这里接受赌客们的任何有价物品的典当。
　　
　　“有人到当铺当东西吗？”“当然，输了钱，就来当汽车，回去再接着赌。”管理出境赌博仍是难题
　　
　　2004年12月初，延边纪检部门曾派员到英皇暗访，“所谓休闲游，就是赌博游；休闲旅游团就是赌博团。”参加了这次暗访的延边州纪委党风办公室主任李敬民说。
　　
　　而延边州旅游局对记者的答复却是：旅游部门对旅游线路控制非常严，大批赌客以休闲游的名义到英皇赌博的事情还没有听说。
　　
　　延边州旅游局规划处郭姓负责人说，英皇的旅游线路属休闲性质，偶尔有去赌场的，也是以消遣为主。
　　
　　而且，“在蔡豪文之前，几乎没有公职人员到英皇赌场去。”他肯定地说。
　　
　　郭称，对客人赌博的问题，旅行社控制不了，赌博应由公安部门进行管理。
　　
　　关于英皇休闲游的线路，延边州旅游局规划处的说法是线路是由上届人员确定的，“现在处里的人不了解”。而几年前之所以确立这样一条旅游线路，是因为“那里的风景很美”，是“观光旅游的胜地”。
　　
　　而记者在英皇亲眼所见，除一栋楼一片海，那里其实是一片荒芜，而且朝鲜漫长的冬季，即使游客不进赌场，也没有人到海边观光赏景。
　　
　　实际上，英皇娱乐酒店除赌场外，还有KTV、游泳池、桑拿等一些附属娱乐设施，但“这些地方很少有客人来”，酒店的工作人员告诉记者。
　　
　　25日晚上，记者在英皇娱乐酒店大堂副理处询问圣诞夜是否会搞一些活动，得到的回答是：“没有，有活动也没有人参加。”“输了的要翻本，赢了想再赢。这就是去英皇的游客目的。”旅行社的金姓导游一语道破天机。
　　
　　“游客出境赌博在目前管理上还是个难题。”延边州纪委党风办公室主任李敬民承认，特别是在控制党员干部出境赌博的管理上存在难度，而且掌握到境外的公务人员赌博的确实证据很难。
　　
　　“这方面的管理问题，以后真的要认真地探讨、研究。”李敬民说，“包括能否撤掉赌博游的线路，都在下一步的工作当中。”旅游局一位工作人员则告诉记者，实际上，对赌博的控制，旅行社是无能为力的。
　　
　　而一旦强力部门封掉通往英皇的“旅游之路”，英皇将成无米之炊。
　　
　　而来自延边公安方面的答复是，游客到境外赌博，这个不知道该怎么界定，公安方面“从来没管过”，也“说不清楚”，到境外的“个人行为”公安方面“控制不了”，只能由各单位“进行思想教育”。
　　
　　吉林省公安厅外事部门在接受本报记者采访时说，公安部门只是做到出境人员在出境前的相关手续审查，但他们出去后究竟干了些什么，“发现不了”，而且也“无从管理”。
　　
　　延边核查党员干部参赌情况
　　
　　英皇的工作人员向记者确认，蔡豪文事发以后，延边对党员干部出境赌博的管理力度加强，“眼下这个节骨眼，没有人敢顶风上”，这也导致赌场内的赌客“明显减少”。
　　
　　延边州纪委党风办公室主任李敬民承认，在蔡豪文之前，“的确没有意识到党员干部出境赌博的事情”，而且“从来没意识到这一点”。
　　
　　“这是我们工作的一个漏洞。”他说。
　　
　　据纪委部门的统计，在前往英皇的赌客中，公职人员“不可避免地玩”，比重“大概30%以上”。
　　
　　据记者从有关渠道了解，与朝鲜罗先市接壤的珲春市某局，就将接待处设在了英皇娱乐酒店内。
　　
　　一位当地媒体人员证实，蔡豪文出事之前，该局接待处的牌子就公开挂在英皇酒店内，现在则已经摘掉了。
　　
　　延边州纪委在蔡豪文事件之后公布：今后，凡是领导干部参与赌博被发现的，一律免职；党员领导干部及公务人员以“休闲旅游”名义到境外赌博的，一律开除党籍。
　　
　　同时，对各级领导干部实行禁赌工作责任制，凡对本单位或下属单位发生的赌博问题放任不管、知情不报或查处不力的，要根据党风廉政建设责任制规定追究其相应责任。
　　
　　李敬民告诉记者，现在正在核查延边州党员干部到英皇赌博的情况，“已经掌握了一些人的情况”，“目前正在逐一核实”。“有些人我们已经进行了谈话，有些人已经紧张了！现在我就知道有些借了公款没还的，正在堵窟窿。”李敬民说，“核查之后，将通过媒体对这批人公开曝光。”12月26日中午，记者结束在英皇的暗访后准备离去。
　　
　　等车的时候，又来了两个旅行社的中巴车，三四十人大呼小叫地走进来就直扑赌场。有一个二十多岁的男青年双手捧着厚厚的数叠人民币跟在一名中年人的后面，边走边喊：“大庆的胡哥来了。”杨小姐等一干客户服务部的工作人员一窝蜂地拥了上去，簇拥在胡哥左右走入赌场……来源：新京报 作者：高爽

延边一交通处长到朝鲜豪赌输光351万公款后潜逃

原延边州交通运输管理处处长蔡豪文，在其在任职期间，挪用公款276万余元，借用所辖5家运输企业资金75万元，合计351万余元，到境外将所有钱款挥霍一空。蔡为此受到开除党籍、行政开除处分。事情败露后，蔡豪文畏罪潜逃，目前司法机关已对其立案追捕。

　　周末开自家车到朝鲜豪赌

　　12月14日上午，延边州纪委、延边州监察局召开新闻发布会，通报州交通运输管理处处长蔡豪文挪用巨额公款到国外赌博案件的调查处理情况。

　　经初步核实，2004年1月至11月，蔡豪文在担任延边州交通运输管理处处长期间，利用职务上的便利，以个人名义，挪用公款276万余元，借用所辖5家运输企业资金75万元，合计351万余元，其中，2004年3月，挪用州内运输企业线路招投标抵押金50万元；2004年4月至9月，先后15次共挪用本单位公款226万余元；2004年1月至11月，以个人名义向所辖5家运输企业借款72万元。期间，蔡豪文通过珲春某口岸分27次出境到朝鲜罗先市“英皇娱乐中心”参与赌博，将上述挪用和借用的资金作为赌资，在国外挥霍一空。据延边州交通运输管理处张政委介绍，蔡豪文出去赌博都是周六、周日，因为自己有私家车，而且还有出入境手续，所以可能是这些条件使他迷上了赌博，具体的原因他也说不清楚。而且，在他的社交圈子里都是一些比较有身份的人，可以说是没想到他会走上了这条不归路。

　　同事没想到他出事称他“和群”

　　在蔡豪文原来工作的单位，延边州交通运输管理处记者采访了几位他原来一起共事过的同事，他们都说原来蔡豪文工作方面严肃认真，对他出现这种事情表示不可理解。

　　据延边州交通运输管理处稽查科的金科长介绍，自从蔡豪文今年1月份上任以来，他就经常带领大家开会、培训，对运管处的客运和稽查两个重点科室更是很下力度，几乎是大事小事都要过问，那时候整个运管处在他的带动下面貌一新，大家都很有干劲，认为他很有领导才能和干实事的能力。到今年12月份的时候，客运方面照比往年都有明显的提高。在蔡豪文事情败露，畏罪潜逃后，现在延边州交通运输管理处处长一职暂时空缺，由该处的张政委暂时接管。在采访张政委的时候，他告诉记者：“蔡豪文在任的时候，可以说工作方面抓的比较紧，要求比较严格，在各项工作布置上也是有条不紊，并没有因为他赌博的事情而在工作上疏忽。平时，在为人处事上也很和群，和同志们关系比较融洽，可以说是个比较不错的人。”

　　延边州要狠抓赌博，发现就免职

　　延边州纪律检查委员会要求全州各级党委（党组）、各级政府是采取有利措施，狠刹赌博歪风，凡是领导干部参与赌博被发现一律予以免职，再按有关规定处理。严禁党员领导干部及公务人员以“休闲旅游”名义到国（境）外赌博，一经发现一律开除党籍。来源:东亚经贸新闻 作者:迟飞 陈昕

南方周末:境外赌博觊觎中国

在中国周边地区，一张庞大的赌博网已经悄然形成。这一网络原来以东南亚为主，多在泰国、缅甸、马来西亚，到菲律宾、新加坡、印尼等地。而今天，网络已经慢慢延伸到中俄、中朝、中韩，甚至中蒙边境，这种状况值得有关部门警惕。而这张网络，每年正将巨额资金如抽水机般从中国抽走，如何应对这一局面将是中国面临的巨大考验。

　　12月14日，被追捕的蔡豪文依然踪迹全无，但在这一天，这个吉林延边州交通运输管理处原处长的名字开始举国闻名，作为一个挪用巨额公款到国外赌博的官员，蔡豪文的情况在这一天被当地纪委、监察局向公众通报。

　　蔡豪文通过27次朝鲜赌博之旅，将公款351万元挥霍一空，之后畏罪潜逃。

　　赌博“休闲游”

　　12月17日，本报记者来到吉林延边州延吉市白山大厦。这里许多旅行社的门口都竖着刺眼的招牌：“入住英皇”。当地人都知道，“英皇”即是设在朝鲜北部罗先市的大赌场。导游金小姐直截了当地问记者：“你是去观光，还是去赌？”

　　记者犹豫了几秒钟，说：“赌！”

　　金小姐说，如果是一般的旅游，现在没有团。但是“休闲游”，说白了，就是专门去朝鲜赌博的团，每天都有。

　　不需要护照，不需要签证，只要交上450元，拿到一张“出入境通行证”，就可以去朝鲜一赌。

　　12月18日早上8点，一辆牌号为“吉H00762”的白色中巴车，从延吉出发，赴珲春圈河口岸。车上除了司机和导游，还有33名乘客，其中有5位女士。记者看到了导游手里的名册，乘客大部分是本地人，另有3位沈阳人，一位长春人。导游说，平时什么地方的人都有，外地人中以沈阳、长春居多，北京、上海的也有。在“身份”一栏里，所有人都是“个体”。没有人做身份调查，显然，如果赌客是领导干部和公务员，身份也不会暴露。

　　从今年4月到11月，7个月的时间里，延边州交通运输管理处原处长蔡豪文像这辆车里的乘客一样，以“个体”的身份，轻松地去朝鲜赌博。

　　一位戴变色眼镜的男子一路比较健谈，他说：“我以前在俄罗斯那里很有名，连赢11场，赢了100多万。”“现在怎么样？”记者问。“全输了。”他说。“玩玩嘛，要不挣了钱干啥？”一位男子劝慰说。“刹不住啊。我今年来朝鲜都30多次了，不像人家，一个月只玩一次。”“变色镜”说。

　　“听说抓干部比较紧，明年‘英皇’的日子就不好过了。”一位赌客说。

　　像蔡豪文这样赴境外赌博的官员，被曝光的已有约百人。但之前的赌博地点基本在澳门，如成克杰、马向东，都曾到澳门豪赌，输掉数以千万计的公款。

　　对蔡豪文来说，与远赴澳门参赌相比，近在咫尺的朝鲜赌场显然更加方便。蔡豪文案发后，延边州纪委审理室的刘光钟主任曾赴圈河口岸调查蔡豪文赴朝鲜记录，7个月间，共有27次，算下来几乎每个周末都不闲着。显然，朝鲜赌场的建立，极大地方便了东北三省和华北的赌客。

　　蔡豪文案发后，延边州纪委到圈河口岸调查得知，这个口岸一年出入朝鲜人次达25万。而从州公安局得到的数字，其中“休闲游”，也就是纯粹到朝鲜赌博的，超过5万人次。

　　赌资过境畅通无阻

　　中巴车在冰冻的图们江左岸疾驰，江那边就是朝鲜。车行3个小时后，导游小姐提醒乘客：“朝鲜规定，入境只许带人民币6000元。请大家把其他的钱带到身上。”

　　赌客们大多不动声色。对多次赴朝赌博的人来说，他们早有应对之道。倒是有个别初次到“英皇”赌博的人，开始紧张地从提包里拿出一沓沓现钞往身上塞。

　　延边假日旅行社的金小姐曾告诉记者，朝鲜方面规定，入境时，允许带人民币6000元，或是美元5000元。“你带美元比较合适，”金小姐说，“那等于4万人民币，而且，在英皇赌场，筹码也是用美元计算的。”

　　现在仍然不知道蔡豪文如何将成百万的钱带入朝鲜境内。延边州纪委审理室的刘光钟主任说，蔡豪文赌输的远不止是351万元。这个数字，仅指公款而已。初步调查，蔡豪文借了大量亲戚朋友的钱，一些亲属的房产，也被他抵押贷款，一并输掉。如果加上这些钱，他赌输的可能高达700万元。

　　将内地赌资带入境外堵场，对大赌客来说，从来就不是问题。一位曾在澳门工作的律师说，赌场总是能为内地的大笔资金提供方便的出境方式。

　　而在中朝边境，朝方对现金入境的控制，只是象征性的。“他们开赌场就是为了赚中国人的钱，希望你带的钱越多越好，怎么可能限制？”一位乘客说。

　　果然，在圈河口岸，朝方的边防人员对入境中国人所带现金的检查，完全流于形式。他们禁止入境的是以下物品：手机，传呼机、MP3、光盘。对报纸、杂志、书籍的入境也严格控制。英皇赌场的一位工作人员后来告诉记者，一位中国赌客误将手机带进朝鲜口岸，被朝方查获，等他赌完回国时，朝方人员给他一个塑料袋，里面是拆碎了的手机。

　　一进入朝鲜境内，尽管还有50多公里的山路要走，但赌客们似乎从沉睡中醒来，车内开始有说笑声，大家都期待着进入赌场的那一刻。

　　一位林姓赌客向记者展示他的护照。有一页上，密密麻麻盖满了俄罗斯的签注章，有大约十三四个。他说，从圈河口岸往北走30公里，就是长岭子口岸，从那里可以进入俄罗斯。在靠近中国边境的克拉斯基诺市，中国的某公司开了一个赌场。这位林先生说：“如果你到赌场换1000美金的筹码，那个赌场就会报销你400多元人民币的签证费。”尽管有优厚的条件吸引，但那个赌场的规模比英皇要小，所以，英皇仍是这一线赌客的主要目的地。他说，在英皇，如果你换3000美元的筹码，就可以免费食宿。英皇是五星级酒店，普通房的房价是480元人民币。

　　朝鲜境内的山路崎岖难行，路边是被白雪覆盖的低矮山林和农家，三三两两的农民在寒风中步行。一个半小时后，中巴车越过一座山，眼前是辽阔的日本海，朝鲜称之为“东海”，一座豪华高楼孤零零矗立在海边。“到了，到了！”一位赌客兴奋地小声叫。赌客们一下子精神抖擞，中巴车似乎也添了精神，冲向山下。前面，就是被蔡豪文27次造访，带给他发财美梦，又最终令他亡命天涯的英皇赌场。

赌场目标对准中国人

　　在路的左侧，离英皇赌场大约500米处，有一座建筑，门外石头上，有个大大的“当”字。如果中国赌客赌输了，想继续赌下去，可以到这里抵押贵重物品，包括汽车。 　　

　　“英皇”的全称是“英皇娱乐酒店”，一进入大厅，红色的大理石地面与红色的座椅、充足的暖气，以及绿色的热带植物盆栽，会立即让人忘掉门外寒冷的
冬天。大厅里的上百人全说着中国话。即便是朝鲜服务员，也操着流利的汉语。

　　同车来的乘客一下车，即有不少人往外掏成捆的钞票。在大厅里，手里醒目地晃着钞票的不乏其人。已是北京时间下午1点半，记者早就饿了。可在餐厅里，竟没看到一个同车来的人。记者纳闷着吃完饭，走进一楼的赌场，赫然发现，30多人，全已聚集于此，他们刚一到达，顾不上吃饭，便即开赌。

　　在赌场里，有一排排的老虎机，也有轮盘赌。聚集人最多的是5台百家乐纸牌桌，最低下注额分别为10、50、100、200、300美元。在赌场一边的台阶上，屏风后面，是两台下注额最大的牌桌。一位40来岁的东北男子最引人注目，下注额最高，短短10分钟内，就赢了4万人民币。每当开牌时，大家狂呼乱叫，翻纸牌的手颤抖着，等翻过来，纸牌已皱得像折扇一般。几个回合下来，输了的人，一句话也不说，转身离开，转战别的牌桌。

　　服务小姐在大厅里来回穿梭，礼貌地为客人送饮料。在下注最多的客人后面，有小姐侍立，每当那赌客拿出香烟叼到嘴上，她便会“叭”地打开打火机，为客人点燃香烟。

　　“他们想尽一切办法吸引客人，赚他们的钱。”延边州纪委党风室主任李敬民说。

　　英皇赌场的一位金姓工作人员告诉记者，英皇赌场属于香港英皇集团，老板是杨受成。几年前英皇集团经朝鲜同意，在此地建造英皇娱乐酒店，花费数亿港币。传言说，赌场开业不到一年成本已收回。

　　赌场数位工作人员告诉记者，赌场每年交给朝鲜政府大量的税收，但至于每年交多少钱，谁也没有确切的数字。

　　金先生说，英皇赌场有大约500名员工，高层管理人员大多来自香港，其余职工，中方和朝方各半。中方一般员工月薪自2000元人民币起不等，而朝鲜员工不论职位高低，一律月薪80美元。后来，朝方提出，因为美国是朝鲜的头号敌人，朝方不愿领美元，改为月薪80欧元，约合人民币800元。

　　但是，朝方员工的大部分收入要上缴国家，自己仅能留下大约24元人民币。李敬民曾问过一位朝鲜员工：“你们的收入还不到中方员工的百分之一，会不会觉得不公平？”

　　这位朝鲜员工很自豪地说：“赌场向我们国家交了大量的钱，我们很荣幸为国家作贡献，所以，我们不在乎自己的工资。”

　　为朝鲜财政作贡献的，是源源不断的中国赌客。李敬民在赌场亲眼看见一位长春女士，在一天两夜里，不吃饭，不睡觉，连续36小时赌博，最后输掉5万人民币。而金先生告诉记者，他曾见到，一位中国赌客在一天半的时间内，输掉400多万人民币。而延边州交通运输管理处处长蔡豪文则在7个月里，贡献给英皇赌场700万人民币。

　　英皇赌场的金先生告诉记者，上个世纪90年代，大量走私日本汽车进入中国，使延边许多汽车走私商人暴富。“英皇”建立后，最先来赌的就是这批人。很快，这些暴富者的钱全扔进了赌场。

　　李敬民算了一笔账，每年有5万人次进入英皇赌场，如果以每人每次输掉5000元人民币算，一年就是2.5亿人民币。这还是最保守的数字。

　　更为严重的是，像英皇这样的赌场，密布在中国的边境线上，并且正在快速增加中。在黑龙江的中俄边境线上，已呈现只要有口岸，就会有大大小小的赌场之势。最近，在绥芬河的中俄边境线上，香港上市公司“世贸中国”投资100亿元建设的“绥-波”贸易综合体里，就包括一个巨大的赌场。

　　而在中蒙边境线上，也刚刚建了一个赌场。据云南公安部门最近公布，周边国家靠近云南边境地区就有赌场82家。《环球时报》报道，中国周边地区正在形成一个从日本、泰国、缅甸、马来西亚到菲律宾、新加坡、印尼，并一直延伸至澳大利亚及欧美的庞大境外“赌博网”。

　　《华盛顿邮报》报道说，中国大陆赌客2001年在澳门一地输掉的赌资高达20亿人民币。

　　而这些赌场的基本目标都是中国人，在朝鲜，除了英皇的朝鲜员工，任何朝鲜人不许进入赌场。在很多邻国赌场，也有类似规定。

　　境外禁赌：中国的难题

　　在“英皇”，本报记者想将照相机带入赌场，但被保安检查出来。延边州纪委李敬民曾成功将数码相机带入赌场，想拍下赌客的照片，以便回来辨认是否有党员、领导干部和公务人员参赌，但他很快发现自己被赌场保安跟踪监视。他在赌场外拍摄赌客开来的汽车时，早已引起赌场的警觉。他只好换了些筹码，装模作样赌了几把，才打消了保安的怀疑。

　　赌场严密的措施和周到的服务，让赌客们在里面安全自由地大把大把输钱。深夜，赌客们像被粘到了桌前，脸上充满了焦虑、恐慌、兴奋和不安。爱说话的“变色镜”不再说话，面色阴沉。一位女士咬着嘴唇，将筹码紧紧攥在手里，似乎要攥出汗来。那位曾在10分钟内赢了4万元人民币的中年男子不再兴奋地大喊大叫，他手里的筹码，明显少了许多。

　　像几乎所有的赌客，蔡豪文也必然经历从赢到输的过程。他的上级单位是延边州交通局，副局长谭秀琦告诉记者，事发后，他们分析，蔡豪文的赌瘾并非一开始就很大。在任职副处长主持工作的一年里，他从未去过英皇。今年1月份，蔡豪文升为处长，从4月份开始到朝鲜赌博。“我们想，他开始时只是玩玩，居然赢了，很高兴。再去，就输了，越来越陷进去。”

　　谭秀琦介绍，41岁的蔡豪文平时不喝酒，不与同事们一起玩，工作认真负责。因为有他到境外赌博的传言，局长崔哲云曾找他谈话，但他不承认。局长查无实据，也没有办法，一直到11月东窗事发。

　　12月19日中午，回国的时间到了，鏖战24小时的赌客们从赌场里出来，登上中巴车。车里寂静无声，爱说话的“变色镜”坐在车的最后一排，一言不发。有些赌客手里原来鼓胀胀的皮包，瘪得有气无力。下车等待过关时，一位赌客抱怨自己在赢钱时没有及时收手，“唉，控制不住自己。”

　　“变色镜”终于说话了：“要是能控制了自己，英皇赚谁的钱？”

　　一车人沉闷地离开朝鲜。过不多久，他们中间很多人还会杀回来，希望“捞本”。蔡豪文就是这样一次次地回来，直到第27次之后，他再也回不去了。

　　11月18日，局长崔哲云出差在外，接到蔡豪文单位同事的举报电话，说蔡豪文挪用公款到国外赌博。11月19日晚8点半，崔哲云赶回延边，与其他局领导开会后，打电话给蔡豪文，让他到单位来一趟。

　　蔡豪文说他正在茶室，“我挪用了公款，正在筹钱。”他说。

　　一直等到半夜12点，仍然不见人影，手机也关了。蔡豪文从此失踪。

　　第二天，延边州交通局通报了司法机关，目前司法机关已在全国通缉蔡豪文。

　　蔡豪文案发之后，11月22日，中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正在一次会议中说，党员到境外赌博的，要一律开除党籍。

　　延边州纪委开始调查赴朝鲜赌博人员。12月22日下午，本报记者来到党风室主任李敬民的办公室，他的办公桌上放着厚厚的一沓“休闲游”名单，名单里有5万人次之多。他正一页页地仔细察看。“这么多人，每个都查不可能。我们先从熟悉的名字开始调查，目前已初步掌握了一些人，以科级干部为主。”他说。

　　而且，更大的困难在于，作为口岸所在地，延边只能调查本地人出境的情况，而5万赴朝鲜赌博的人中，有一半是外地人。延边纪委无法管辖到这些外地人员。全国口岸的情况也大体类似，而且，更糟糕的是，即便查出党员干部从与赌博业紧密联系的口岸出关，也无法核实他们是否参与了赌博活动。

　　赴境外赌博的危害，也并不仅限于干部。每年数以亿计的资金外流，给中国造成巨大的损失。李敬民说：“现在边境赌场把我们团团包围，如果不赶紧解决，我们越来越多的资金会扔到国外。”

中国图破边境赌博之困

　　有人把环境保护、禁赌和禁毒并称为“当今中国边境管理的三大难题”。 　　

　　境外赌博日益泛滥的情况已经引起了中国警方的高度警惕。12月初，云南开始了新一轮针对境外赌博的禁毒专项行动，据称，在短短时间内，这项行动就查处了将近400起赌博案件，查获参赌人员1588人，查处赌博团伙62个，而取缔的境外赌博
窝点达152个，没收赌资近500万元。

　　云南是境外赌博的“重灾区”，仅在云南瑞丽对面，离边境线不到100米处的缅甸，就新建了两座赌城，而缅甸掸邦东部第四特区首府孟拉是一个离中缅边境线只有几公里的小城，已是赌场林立。云南省公安厅透露，周边国家仅靠近云南边境地区就有赌场82家，而这些边境附近的赌场有一个特点，就是不允许本国国民参赌，显然“是专门为中国人开的”

　　去年5月，中国在边境地区开展了代号为“利剑行动”的禁毒专项行动。这次行动加强了境内管理与境外的协调谈判，颇见成效。但今年以来，情况有所反弹，并且呈现通过网络赌博的新动向。许多人不敢贸然出境了，但中缅边境勐拉等地的“宽带赌博”倒是勃兴起来。在勐拉等地的一些赌场里，许多带耳塞的年轻人大把大把地下注。老板告诉记者，许多国外的大赌客，每天花一两百元雇用马仔帮他们在赌场下注，而他们通过宽带网络在幕后指挥。

　　值得注意的是，云南警方发现，参赌人员绝大多数是中国公民，特别是党政领导干部、国家公职人员、企事业单位负责人参赌问题严重。

　　全面开花的境外赌博为中国警方提供了新的管理难题，内地游客要想参观港澳或境外一些知名赌场或公海赌船，只需报名参加该线路的旅游团就可以了，在这些旅游团中，游客完全可以参与赌场、赌船上提供的赌博活动，而不需要另外办理任何手续，也不必害怕因触犯国内禁止赌博的相关规定而招惹麻烦。从旅行社管理的角度，国家对旅行社组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动是明文禁止的，然而，要制止这种行为却有一定的难度。因为，对于这类“违规动作”，旅行社会暗箱操作，而且旅客自行参观赌场或在其中娱乐也属于个人行为，旅行社也不便出面阻挠。

　　有关人士认为，从“利剑行动”可以看出，中国只要长期坚持加强边防管理，完全可以控制住中国人赴境外赌博的局面。但面对非常现代化、股本结构错综复杂的境外博彩集团，以及博彩业高科技手段的介入等，怎样有效杜绝赌博由境外向境内的渗透，依然是中国禁赌面临的最大难题。

　　不久前披露的一个数字称，每年有将近人民币6000亿元的资金流向国外及港澳地区的赌场和赛马场。 　　

　　一些学者决定不再对这样的数字熟视无睹。12月中旬，北京大学中国公益彩票事业研究所研究员王增先在一个研讨会上含蓄地建议说：中国的博彩业应该“从局部开放逐步走向全开放”。王增先也是6000亿这个数字的发
布者。在这次主题为“博彩产业与公益事业”的国际学术研讨会上，这位研究员直言，由于内地并无政府许可的正规赛马和赌场项目，环视大陆周边地区和国家，几乎被赌场包围。中国公民的出境游中有不少节目就是参观当地的赌场，这些问题的存在对我国经济产业和公益事业造成了直接的负面影响。另外，私赌、私彩在内地大有市场，甚至泛滥成灾。

　　而在同一研讨会上，国家财政部财政科学研究所所长贾康也认为，在市场经济之下“必须正视现实”。

　　这一声音发出之后，立刻引起很大争议，在境外赌博兵临城下的局面下，“赌博合法化”是不是最合适的解决之道呢？

　　正方：

　　王薛红：博彩不是开禁，而是开放

　　王薛红——北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长国内首位博彩管理专业博士

　　记者：最近有一种声音是中国大陆“博彩开禁”，在我们正统的价值体系中赌博一向被视为“洪水猛兽”，黄、赌、毒被称为是“三位一体的深度犯罪”，博彩业合法化的说法，是在什么样的背景下产生的？您对博彩开禁怎么看？

　　王薛红：国内主流确实不认可赌博，但要澄清的是，自从1987年国务院允许民政部发行福利彩票以来，中国的博彩业事实上已经合法化了。我们面临的问题是进一步开放的问题。“进一步开放”，就是把民间存在的社会游戏和一些地下存在的私彩转化为政府有控制的博彩游戏方式，这是政府需要研究和考虑的。关键是如何把握度，如何管理和控制，在可控的范围内安全使用。

　　记者：如果进一步开放，我们将以什么样的方式来规范和管理这个行业？

　　王薛红：当然是在政府的垄断下，采取企业化经营的方式。

　　记者：一个社会如果开放地接纳赌博，可能除了社会经济、社会发展环境方面的准备外，还应该具有社会道德、社会心理等等方面的承受力的准备，中国社会目前的状况怎样？

　　王薛红：如果政府想逐步开放赛马和卡西诺娱乐场，政府的管理、企业的参与是否成熟需要研究。从政府的管理看，主要是如何监督，如何管理，以及法律法规政策的制定，这也是我们所在做的。不管开或者禁，我们都有责任为政府决策提供科学依据。

　　记者：如果中国大陆开禁并由官方经营，目前是否有能力管理好这一行业？另外，大家普遍关心，怎样才能不使博彩行业成为罪恶、腐败的滋生之地？

　　王薛红：博彩业要保证安全、公平和效率。企业化经营是必经之路，但从管理的角度说，没有哪一种模式是最好的。大多数地区采用的是政府控制和企业经营结合的方式。香港马会已经发展了100多年，但内部机构官僚行为很深，如何改进和创新仍是问题。

　　博彩立法势在必行。其他国家都是先有规则再有游戏，而中国则相反。一部彩票管理条例酝酿多年仍然还未出世。2002年湖北武汉“4·20”体彩案，有人在摇奖球里面放螺丝帽，最后居然以“破坏生产经营罪”论处，显出法律缺位的尴尬。而彩票法起草到现在四年多了，还没有出来。

　　现在全世界有100多个国家和地区博彩业已经合法化了。这些国家无一不经历从开放彩票业，到开放竞猜，最后到开放娱乐场这样的过程。

　　记者：国外有没有类似的官员境外赌博问题，他们怎么解决？

　　王薛红：合法化他们的赌场，无一例外。没有因为打击私赌而取得胜利的，只有开放才能做到实质性的控制和管理。当然，政府也从中受益匪浅。

　　记者：据说今年的彩市很不景气？

　　王薛红：据专家估计，2004年中国彩票17年来可能首次下滑，而且下滑幅度比较大。原因可能有公信力问题，也可能是市场饱和问题。但是，只要加强管理和营销的话，这个市场是不饱和的。公信力下降得研究，是怎么下降的。数据就不好说了。但有一点，尽管发展了17年，中国彩票仍处于初级阶段。

　　去年中国彩票销售仅增长3.9%，而世界是10%。去年中国(内地)的彩票销售收入是48.5亿美元，世界是1540亿美元，可以说我们占的比重很小。我们人均购买彩票是31元人民币，在世界处于较低水平，居世界首位的新加坡，人均是550美元。

　　反方：

　　陆建华：博彩开放的四大疑问

　　陆建华——中国社会科学院社会学所博士

　　第一问：开放能否堵住外流赌资？

　　如果我们让赌博合法化，那些专业和非专业的赌客能不能规范起来？这是我的第一个疑问。1997年初我们对外流赌资进行过一个估计，大概是每年4000多亿。我们算的是广义的，包括旅游住房，而不仅仅是赌资。当时出境者主要来自珠三角、长三角和北京地区。这些人是专有目的性的赌客，而不是一般的游客。我很怀疑，赌博合法化后能不能把6000亿元的流失收回来？能不能保证博彩的税收不流失？

　　第二问：正面影响能不能顶住负面影响？

　　专业赌客往往是和黑社会或者类黑社会勾结在一起的，赌博合法化能否解决非法的东西？比如他们操控赌场，用赌资贩卖毒品等。会不会出现管住了这头(税收)管不住那头(非法行为)的情况？

　　而对普通老百姓来说，博彩是业余爱好，控制不了会造成举债赌博甚至变卖家产等，而且赌博行为失控，往往关联到其他失控的行为，我们有办法控制关联的负面后果吗？开禁可能创造就业机会，这是积极后果，但这种积极后果是否大于负面的效果。现在政府有这个管理能力吗？

　　第三问：怎么控制赌的程度？

　　现在国内有专门研究博彩业的专家提出，赌场合法化后，进出可以由我控制，进出要识别身份，这是个善意的设计，但是可操作性不强。你无法完全准确识别身份，也无法控制赌的程度。

　　第四问：我们没有手段也没研究，怎么开始？

　　现在合法的彩票只有福彩和体彩，私彩都属于非法。公彩和私彩都是赌。公彩是被动型的，号码是固定的，价格是固定的，不是自己写号码，下赌注。而赌性最强的往往是主动型的选择。

　　被动型的风险和收益相对可控制。私彩是主动型的，收益大，但风险也大。所以，一旦开禁，控制风险上一定要有精确的计算。而对此目前我们没有手段也没有研究。

　　-除上述两位专家外，亦有专家指出，“赌博合法化”弊大于利，赌博合法化将带来社会问题，不但危害社会稳定，也将给社会道德乃至社会生产带来严重影响。赌博合法化必然导致更多的人沉溺其中，将造成更庞大的社会成本，严重的个人问题、家庭问题和社会治安问题，如焦虑、失眠、心悸、自杀、妻离子散、家破人亡、怠惰、贪污、暴力胁迫、黑社会等将如影随形，一些私彩泛滥的地方人人无心工作，对生产生活造成的严重影响触目惊心。为什么我们周边的国家和地区，大设赌场却禁止本国公民参赌，其中原因值得我们深思。而赌博带来的经济效益并不是实质生产所创造出来的，一个城市可以以赌博而畸形繁荣，一个国家如此而富强是不可能的。总之，赌博是社会之癌，在中国断不可行。来源:南方周末 作者:刘鉴强 南香红 苏永通

学者称内地赌资外流年近六千亿 建议开放博彩业

由北京大学中国公益彩票事业研究所、澳门理工学院、澳门旅游学院、澳门旅游博彩技术培训中心联合举办的“博彩产业与公益事业”国际学术研讨会昨日闭幕。近百名来自美国、英国、澳洲、新西兰、加拿大、日本、印度、中国内地、中国台湾及港、澳两特别行政区的专家学者，就博彩与公益事业关系、旅游博彩地区形象、博彩对地区经济影响、博彩的竞争、博彩与社区生活、博彩与反罪恶等问题，分别发表论文或提出见解。

　　据澳门日报报道，本次研讨会分别在北京、澳门举行，是我国首个公开探讨博彩业的国际性研讨会。在四天的议程中，至少有十三篇论文涉及中国内地的彩票业、赛马业，在这个基础上，有学者大胆地提出了中国已面临公益彩票事业发展的机遇和挑战并存的时代，公益彩票事业若能在正确的引导下健康地发展，将成为促进内地经济增长的催化剂。

　　北大中国公益彩票事业研究所研究员王增先直言，由于内地尙无政府许可的正规赛马和赌场项目，环视大陆周边地区和国家，几乎被赌场包围。中国公民的出境游中有不少节目就是参观当地的赌场，体验博彩的乐趣。保守估算，每年就有将近人民币六千亿元的资金流向国外及港澳地区的赌场和赛马场，对我国经济产业和公益事业造成了直接的负面影响。另外，私赌、私彩在内地大有市场，尤其在广东、海南和云南等地泛滥成灾。

　　王增先充分肯定博彩业的发展，将成为促进内地经济增长的催化剂，同时，非法地下赌场急须取缔。为此，他对中国博彩业未来的发展提出多点见解：必须由政府垄断；将所筹资金用于福利事业和公益事业；从局部开放逐步走向全开放；以文化营销为核心，将中国的“福”文化贯穿其中。

　　国家财政部财政科学硏究所所长贾康也认为，“有必要探讨如何合理把握和处理与彩票必然联系的博彩业，和中国今后社会经济转轨发展的各种可能的联系。”他也指出，中国市场经济的发展前景已锁定，而且随着国民收入水平、社会开放程度不断提高，中国公民透过旅游或其它形式到周边国家和地区活动时，已客观地造成中国大陆成为了举世瞩目的赌资输出国。在市场经济之下，必须正视现实，开展学术硏究，科学认识此一问题。在管理实践方面，应探讨进一步规范和提升中国彩票业，“以至可能的其它需要与外界协调的事项”。中国的公共管理部门也应预先考虑这一发展趋势，从公共财政、政府管理等角度，怎样借鉴其它国家和地区在博彩业的特殊权管理、规则管理、税收管理等方面的经验。中新网

国外知名博彩公司介绍

威廉.希尔博彩公司
　　William Hill绝对是全球公认的领先博彩服务公司，向全世界提供合法场外投注。公司于1934年成立，拥有近70年投注服务经验。目前在英国经营1,500多间投注站。全球客户多达300,000名，为全球最大的电话投注服务公司。

　　
　　2、博天堂
　　博天堂隶属于在伦敦股票交易市场上市的AIM公司，是全球最大的博彩公司之一，同时也是大不列颠群岛第一家提供网上免税博奕服务的公司。sportingbet自1998年开始经营，至今已拥有550,000多名客户，遍布超过100多个国家。为迎接亚洲市场，特将原有的中文网站改称为"博天堂"，来迎合亚洲玩家的口味。

　　
　　3、立博.希尔顿
　　立博.希尔顿隶属于Hilton集团（世界顶级酒店）的投注部门，在直布罗陀注册。立博是英国及爱尔兰最大的场外进行的博彩公司,在当地拥有大约二千间地处商业大街的博彩分店，同时在欧洲、拉丁美洲、美国、南非和中东等地，都持有博彩牌照。

　　
　　4、SSP
　　1976年成立的SSP国际体育博彩是世界上最大的国际体育投注公司，目前有着四十多万会员，分布在世界17个国家。主要为欧洲各国，此外还在意大利，比利时，奥地利和西班牙设立了投注站。其总部设在伦敦和不鲁塞尔。自一九七六年注册以来，向世界各地会员提供最广泛的国际体育投注。

　　
　　5、Betinternet
　　Betinternet是一家免税的体育博彩公司，它拥有的由英国著名的金融中心曼岛政府(英伦群岛之一)批发合法博彩牌照。公司位于曼岛政治和商业中心Douglas，1998年1月,曼岛政府为了吸引世界领先水平的博彩公司前来曼岛经营,宣告了岸外博彩低税制0.3%.之后政府只批准了博彩牌照给三家公司，而betinternet就是其中之一。

　　
　　6、Interwetten.com
　　Interwetten是于1990年成立，注册于塞浦路斯一家欧洲大型体育博彩公司，目前在全球70多个国家拥有超过10万注册用户。2000年夏天，interwetten正式在欧洲市场成功上市。

　　
　　7、Bet365.com
　　Bet365是一家在英国注册体育博彩公司，公司于1974年成立，发展至今员工已经超过500人，每周超过25万人通过网站或者电话在公司投注博彩，同时bet365也成为网上最受欢迎的博彩网站，并且在英国各大网站都设有投注链接，让投注变得更容易。

　　
　　8、Eurobet.com
　　1999年，Eurobet公司与英国创立最久的投注公司之一的Coral公司合并组成了Coral Eurobet公司。由于母公司Coral在英国体育投注行业的盛名和地位，超过75年的投注行业经验，再加上Eurobet公司在网上投注的盛誉，eurobet.com将为未来网上体育投注及游戏行业建立标准。

　　
　　9、易胜博
　　易胜博国际博彩公司是注册于安提瓜的一家博彩公司，同时提供亚洲以至国际各种热门运动和项目最新资料及介绍。易胜博是为数不多拥有英国博彩独立仲裁委员会(IBAS)资格的博彩公司之一，也是一家被网络博彩委员会(IGC)指定有执照及合法经营的网上博彩服务公司。

　　
　　10、澳门盘口
　　亚洲两大盘口之一。

　　
　　11、印尼盘口
　　亚洲两大盘口之一。
　　
　　12、伟德国际
　　伟德国际博彩公司是目前少数被被网络博彩委员会(IGC)指定有执照及合法经营的网上博彩服务公司之一，目前该公司的创始人伟德先生被公认为是世界范围内博彩革命的建筑师。