| 中侦网讯： 多年来，私了现象常见于一些民间民事纠纷，而记者近日在山东调研发现，当前农村犯罪私了现象正愈演愈烈，亟待引起全社会的重视。据山东创纪律师事务所提供的一项调查，目前我国农村发生刑事案件后进行私了的占农村犯罪案件的25%以上；而在城镇，这个比例不足4%。一些长期从事农村法律工作的律师认为，乡村犯罪私了现象在很大程度上阻碍了当代中国农村由传统乡土社会向现代法治社会艰难转型的历史进程。
忌讼、厌讼传统助长犯罪私了
我国传统文化讲"和为贵"，法治观念淡薄，人治气息浓厚。特别在农村，很多人忌讼、厌讼，甚至谈讼色变，认为打官司是一种丢人现眼的事，会让别人议论。而且，农村的犯罪分子往往与被害人沾亲带故，犯罪后调解说情的人都是些在本村或本地有影响的人物，被害人碍于情面，往往放弃报案，选择私了。
山东省日照市一个普通农民因小事被打成重伤致残，马上报了案。开始时，办案人员称：这是故意伤害，打人者要蹲监狱的。但过了没几天，受害人再来问情况，答复就变了："对方蹲了监狱，你有什么好处？干脆给点钱私了算了。"受害人咽不下这口气，找了律师，想继续告。
就在这时，说情的亲戚、庄邻来了："一个村里摸勺子，抬头不见低头见，冤家宜解不宜结嘛！""再说，人家有钱，钱能通天，告到头还不定谁输谁赢呢！"
办案人员来了："人家上边有人，你赢了官司也拿不到钱，还得交律师费，还折腾什么！"
打人者的兄弟也来了："识相点，拿钱治病！如果敢上告，就打断你的腿！"
看到这阵势，受害农民只好答应私了。开始对方要赔10万，经律师多方周旋，最终赔了20万元。
记者近日见到这位农民时，他流着眼泪说："打人者开着工厂，钱海了去（意思是钱多），孩子又在公检法部门工作，我想打官司，有活路吗？"记者表示愿意将实情公之于众，但他再三作揖求记者："千万别透露我的姓名和住所，也别提对方的名字，不然，我必死无疑！"
他说这话时，表情木然，眼里充满恐惧和绝望。
山东省保君律师事务所主任张宝军说，在农村，许多犯罪分子都是当地的一霸，整日寻衅滋事，又臭又硬，老百姓又怕又恨，刑事案件发生后，被害人害怕打击报复，往往与犯罪分子私了。
记者在采访中还发现，在农村，还有大量强奸、敲诈勒索等案的被害人，因害怕暴露隐私造成社会评价降低，被害后也不敢声张，忍痛私了。这种情况蕴含着深刻的社会心理背景。
农村犯罪私了涉及罪种多、涉及人员广
记者调查发现，从目前出现的犯罪私了现象看，主要有两个显著特点：一是农村犯罪私了涉及种类多，性质远比城市严重。像抢劫、强奸、放火、重伤害，甚至故意杀人这样的刑事案件也经常见到。相比而言，城镇犯罪案件进行私了的，一般都是盗窃、轻伤害、交通肇事等性质较轻的犯罪。二是农村犯罪私了往往涉及人员较广，易形成集体犯罪。谁家一出事，亲戚邻人有的出钱，有的出物，有的说情，会牵连很多人犯包庇罪、窝藏罪、伪证罪等。
山东大学法学院刘霞认为，从成因上看，除了传统文化影响和农民素质较低外，经济因素对犯罪私了的影响越来越大，值得注意。她认为，私了案中受害一方大多处于弱势，若进入正常的诉讼程序争取自己的合法权利，付出的诉讼成本较高，付出的时间较多，一般难以承受。
记者曾对费县探沂镇斗立庄民办教师刘登军自杀案进行调查，深切感受到诉讼成本过高给农民带来的伤害。
1998年10月，刘登军被探沂镇副镇长宋洪军等人非法拘禁10天。在乡镇设立的"小黑屋"里，关着他和几个村民，男女老少挤在一起，上至七八十岁的老太太，下至20岁出头的年轻人，吃喝拉撒都在里面。每当晚上，他们就要轮流被拉出去"过堂"，每次都被打得伤痕累累。后来，刘登军被其父用几千元"赎"出来，写下了长达几十页的遗书，文中多次悲愤地大声疾呼�"有生之年我一定要把真相告诉全国人民！"
然而，刘登军有生之年没有实现自己的愿望。他很快精神失常，经常在村街上当众脱下裤子让别人看自己被打烂的生殖器。之后，他因精神病复发而服毒自杀。
他年迈的老父刘振开自儿子被非法拘禁之日起便开始控告，多次坚决拒绝镇干部提出的私了。直到2000年11月，此事经新华社反映，最终引起高层领导重视，镇干部才被送进监狱（判处有期徒刑３年），死者亲属得到10万元赔偿。但因控告时间长达2年，到各级政府上访上百次，刘振开倾家荡产。他凄苦地对记者说："农民告状太累了，没钱，可到处得花钱，哪儿打得起官司？要不是碰到新华社，我可能只有自杀一条路�"
警惕公权操纵下的犯罪私了
在山东费县发生的一起致人死亡案件中，当地干部和政府部门曾两次试图私了。案件一波三折，耐人寻味。
2001年9月21日，对赵一恩全家来说是个黑色的日子。据赵一恩长子赵明海介绍，当年9月，费县胡阳镇四九庄村干部违背"中办发[1997]16号"文件的精神，强行将村民的土地收回重新发包，大规模调整土地，遭到村民赵一恩夫妇的坚决拒绝。9月21日上午9时，赵一恩夫妇正在自家场内摘花生，村干部带领以镇派出所所长为首的七八名干警闯入场内，不由分说，将赵一恩夫妇捆绑起来，强行带走。8个小时以后，赵一恩才被释放，出来时遍体鳞伤。由于伤势过重，又得不到有效治疗，赵一恩于当年10月15日死于当地卫生院。
赵一恩死亡当天下午，村干部到他死亡的卫生院与其子女协商，由支部书记执笔，立下了欠赵一恩死亡补偿费10万元的字据，并加盖村委和支部公章。但当赵的子女次日到村里要钱时，3名村干部皆不知去向。
由于死者亲属四处告状、上访，同年10月19日，费县成立了由县政法委书记任组长，由政法委、公安局、检察院和法院等单位组成的联合调查组。在调查中，调查组出示早已拟好的协议，要求死者亲属签字。调查组最终只给了死者亲属5万元现金了事，还美其名曰"生活救济款"。
山东创纪律师事务所主任吴明锋律师认为，这起农村犯罪案件中，有两个私了协议，一个是村干部与死者亲属签的，一个是县调查组与死者亲属签的，但都没有经过法定机构和正式的法定程序。而依照有关法律，此案依法应由检察机关独立行使侦查权和起诉权，法院依法独立进行审判，被害人的近亲属可依法提起刑事附带民事诉讼。
针对费县联合调查组的行为，一些法学专家分析说，党必须在宪法和法律允许的范围内进行活动，党组织无权插手具体案件的侦查、批捕、起诉和审判活动。可以认为，费县由政法委牵头成立的联合调查组剥夺了法律赋予检察机关的检察权，主持达成的调解协议没有法律效力和强制效力。
在执法过程中，还有些司法人员的素质不高，司法效率低，吃、拿、卡、要，甚至大搞枉法裁判、权钱交易，完全失去了当事人的信赖。山东宁阳县东疏镇一村支部书记伙同其子将一村民打成重伤，当地公安机关迟迟不予立案侦查，不让做法医鉴定。被害人告状无门，被逼接受中间人的调和，得到1.5万元的赔偿费用后放弃控告，导致犯罪分子逍遥法外。
法学专家指出，这类私了案件的实质是公权逼迫私了，在当前具有一定普遍性。从推进依法治国的角度说，公权逼迫私了破坏了法律的统一和尊严，法律的公平和正义荡然无存；从社会治理的角度来看，公权逼迫私了助长了以钱换刑、以权换刑，严重损害了基层党组织及司法机关的形象。
性侵犯等案件：私了其实难了
记者调查发现，在农村大量发生的性侵犯案件中，私了表面上虽有"保全家丑，保全面子"之效，但实际上私了之后往往又酿成难饮的苦酒。
兖州市小孟乡有一对姨表兄妹，男方利用捆绑和关闭等手段，限制女方人身自由，长达3个月之久，逼女方答应与自己结婚。其间，男方多次与女方强行发生性关系，致使女方怀孕。3个月后，女方在一个风雨交加之夜，趁其不备，磨断绳套逃出。之后，双方在其舅父的调和下达成私了协议。协议规定：男方支付女方各种损失3000元。女方做了人工流产手术，为保全自己的名声，又碍于亲戚的情面，没有报案。
一个月后的一天傍晚，女方正在麦地锄草，突然被男方带人用机动车绑架。在律师的关注下，女方的父母才下决心向检察机关报案。之后，公安部门出动警力50余人，用了3天时间，才将女方救出。其间，女方再一次被强奸，救出时已遍体鳞伤。
事实上，有些农民由于文化层次较低，根本不懂什么是犯罪。有些人更不了解刑事附带民事的规定，认�"打了不罚，罚了不打"。
宁阳县有一位女青年被犯罪分子强奸后，根本不知报案，感觉委屈，便放声哭泣。犯罪分子害怕罪行败露，提出私了，便当场拿出500元现金留给了女方。十几天后，女方的父母知情后不同意，领该女找律师咨询，律师便领其到公安机关报案。但由于时过境迁，犯罪分子矢口否认，公安机关无法取到确凿证据，也就无法追究对方的刑事责任，导致双方争执不断。
吴明锋等长期代理农村诉讼的律师认为，大量事实证明，犯罪私了有诸多后遗症，易给侦查、取证、抓获犯罪分子造成困难，无法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。他们指出，犯罪私了的实质是保护犯罪，是一种对己、对他人、对社会不负责任的行为，无异于放虎归山，助纣为虐。
农村犯罪私了何时了
乡土社会犯罪私了多发、法律天平失衡的现状，有着深刻的历史、文化、心理和体制渊源，要想杜绝难度很大。在山东省日照、泰安、临沂等地采访，赵明海、尹秀英、郝彤彤等众多群众对记者说：我们盼望公安部门建立农村防范网络，不给私了留有时间和空间，一旦发现犯罪私了案，要坚决立案侦查，对于构成包庇罪、窝藏罪、伪证罪的其他人，也要坚决追究其责任。
济南市司法局局长龚秋水认为，要坚决打击公权逼迫私了现象。不能因为刑事案件私了使得当地表面上发案率降低，可以彰显地方领导政绩，就滥用私了。中国入世后，亟须强化依法治国、依法行政、依法办事观念，梳理党政领导与公、检、法、律师独立行使职权的关系，把各级党政组织的活动规范在宪法和法律允许的范围之内，真正落实立党为公、执政为民。同时要铲除司法腐败，提高司法效率，维护法律在人民群众心目中的崇高地位。
一些法学专家和律师建议，国家立法机关应当在立法时对犯罪私了问题作出明确规定，司法机关也应对越来越多的犯罪私了现象作出专门的司法解释，以指导司法实践，净化法制环境。
|
